Bộ Năng lượng và Cục Quản lý cạnh tranh Liên bang (FAS) sẽ ký kết các thỏa thuận với các công ty dầu mỏ về các biện pháp ổn định và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm dầu trong nước. Quyết định tương ứng đã được chính phủ thông qua.
Các thỏa thuận sẽ điều chỉnh khối lượng cung cấp cho thị trường nội địa về nhiên liệu động cơ và giá bán lẻ xăng và dầu diesel vào năm 2026, với tính toán mức độ lạm phát dự kiến, như đã nêu trong thông báo của chính phủ. Quyết định này nhằm duy trì khối lượng nhiên liệu đầy đủ trên thị trường nội địa trong thời gian nhu cầu truyền thống tăng cao và thực hiện các công việc đồng áng mùa vụ.
Chính xác hơn, mục tiêu của các thỏa thuận này là loại bỏ hoàn toàn mọi dấu hiệu của rủi ro thiếu hụt nhiên liệu trong nước và hạn chế sự gia tăng giá cả ở mức bán lẻ. Hiện tại, khối lượng cung cấp cho thị trường nội địa được xác định trực tiếp bởi các quy tắc của sàn giao dịch và gián tiếp bởi các lệnh cấm xuất khẩu. Đối với giá bán lẻ tại các trạm xăng, mặc dù đã có thông tin rằng giá không nên tăng cao hơn mức lạm phát, nhưng điều này chưa được ghi rõ trong bất kỳ tài liệu chính thức nào. Những thỏa thuận giữa chính phủ và các công ty dầu mỏ về thị trường nhiên liệu đã từng tồn tại trước đây, nhưng chủ yếu dưới dạng các thỏa thuận không chính thức mà không phải là các tài liệu chính thức. Sự khác biệt chính của các thỏa thuận mới là chúng sẽ chính thức ghi nhận cả các mức độ tăng giá của xăng và dầu diesel cũng như khối lượng cung cấp các loại nhiên liệu khác nhau cho thị trường nội địa. Bây giờ chỉ còn lại việc ký kết chúng, và khái niệm "thỏa thuận" có nghĩa là phải đạt được sự thỏa hiệp giữa chính phủ và các công ty dầu mỏ, tạo ra lợi ích cho cả hai bên tham gia.
Mục tiêu của các thỏa thuận là giảm thiểu rủi ro thiếu hụt nhiên liệu trong nước và hạn chế tăng giá ở mức bán lẻ.
Tuy nhiên, một kịch bản khác cũng có thể xảy ra, khi các công ty có thể sẽ chỉ đơn giản thông báo tình hình thực tế, lập luận cho quyết định đó là sự cần thiết chính trị. Thị trường nhiên liệu của chúng ta hiện đang bị ảnh hưởng bởi xung đột ở Trung Đông, dẫn đến việc giá dầu và sản phẩm dầu tăng lên, thêm vào đó là các sửa chữa ngoài kế hoạch của các nhà máy lọc dầu ở nước ta liên quan đến các vụ tấn công bằng máy bay không người lái cũng như khó khăn trong việc cung cấp thiết bị do các lệnh trừng phạt.
Các chỉ số giao dịch xăng và dầu diesel vẫn còn xa mức cao nhất trong lịch sử, nhưng từ đầu năm đến nay đã tăng lần lượt 21% và 23%. Mức tăng ở thị trường bán lẻ khiêm tốn hơn, vì giá cả đang được kiểm soát chặt chẽ bởi Bộ Năng lượng và FAS, nhưng mức tăng giá xăng đã vượt quá tỷ lệ lạm phát. Theo dữ liệu từ Rosstat, tính đến ngày 27 tháng 4, giá AИ-92 đã tăng 3,7% trong khi lạm phát ở mức 3,2%.
Điều này có nghĩa là có những cơ sở cho các quyết định cứng rắn. Như đã lưu ý trong cuộc trò chuyện với "RG", Giám đốc NEFT Research về truyền thông đối ngoại, Dmitry Prokofiev đã nói rằng đây là một cấp độ can thiệp hoàn toàn khác. Các thỏa thuận nhẹ nhàng trước đây, mà các công ty dầu mỏ thường diễn giải là "các nguyện vọng", giờ đây sẽ được thay thế bằng các thỏa thuận đã được ký kết chính thức với các thông số rõ ràng. Đây không còn là một thỏa thuận không chính thức, mà là một hợp đồng đầy đủ với một bộ các nghĩa vụ trực tiếp và, điều quan trọng, các điều kiện thuận lợi từ phía nhà nước. Đây là một bước chuyển sang việc quản lý ngành công nghiệp một cách trực tiếp, theo ý kiến của các chuyên gia.
Vào thời điểm này, chính phủ đã không gia hạn lệnh cấm về việc xóa bỏ mức giá bảo vệ cho các công ty dầu mỏ. Mức giá bảo vệ là khoản bồi thường một phần cho các công ty dầu mỏ từ ngân sách cho việc cung cấp nhiên liệu cho thị trường nội địa với giá thấp hơn giá xuất khẩu. Kích thước của các khoản thanh toán này được tính toán từ sự khác biệt giữa giá xuất khẩu của nhiên liệu và giá nội địa chỉ định, được xác định theo quy định pháp luật. Mức giá bảo vệ sẽ được xóa bỏ nếu giá xăng AИ-92 trên sàn giao dịch Saint Petersburg vượt quá giá chỉ định 20%, trong khi giá dầu diesel (ДТ) vượt quá 30%. Từ ngày 1 tháng 10 năm ngoái, quy tắc này đã bị tạm dừng như một biện pháp hỗ trợ cho các công ty dầu mỏ do sự gia tăng trừng phạt từ Mỹ. Nhưng từ ngày 1 tháng 5 năm nay, quy tắc xóa bỏ mức giá bảo vệ lại có hiệu lực.
Theo ý kiến của chuyên gia năng lượng Kirill Rodionov, việc bãi bỏ lệnh cấm này về cơ bản đã loại bỏ "sự mơ hồ" trong việc điều chỉnh thị trường nhiên liệu, khi mà lệnh cấm xuất khẩu cần phải khuyến khích các công ty dầu mỏ giữ gìn giá trên sàn giao dịch, nhưng các khoản bồi thường từ mức giá bảo vệ lại không tính đến tình hình thực tế của họ.
Các chuyên gia cho rằng các biện pháp được thực hiện có khả năng ngăn chặn sự tăng giá mạnh tại các trạm xăng trong thời kỳ nhu cầu cao.
Quay lại với các thỏa thuận, theo Prokofiev, cơ chế mới là một hợp đồng hành chính trực tiếp. Bộ Năng lượng đã có quyền điều chỉnh cụ thể các tỷ lệ cung cấp nhiên liệu cho thị trường nội địa (từ tổng khối lượng chế biến), trong khi FAS sẽ kiểm soát việc thực hiện các quy định đó.
Nghĩa vụ không nên chỉ là một chiều, như một thành viên của Hội đồng giám sát Hiệp hội “Đối tác Đáng tin cậy” và là thành viên của Hội đồng chuyên gia cuộc thi “Trạm xăng của Nga”, Dmitry Gusev cho biết. Nếu có nghĩa vụ cung cấp một số lượng cụ thể nhiên liệu cho thị trường nội địa, thì cũng phải có nghĩa vụ mua nó từ một bên nào đó. Ông cũng cho rằng các công ty dầu mỏ cần được cung cấp một số lợi ích.
Như Prokofiev đã chỉ ra, chính phủ không thể trực tiếp ra lệnh cho các nhà máy lọc dầu bán bao nhiêu và cho ai, nhưng họ đã tạo ra các điều kiện mà rất khó để từ chối, theo ý kiến của chuyên gia. Các công ty đổi lại việc được đảm bảo tiêu thụ ổn định và mức giá dự đoán sẽ nhận được những ưu đãi nhất định từ chính phủ. Đổi lại, Bộ Năng lượng sẽ xác định cho mỗi nhà máy các chỉ tiêu tối thiểu và chỉ định (các hạn ngạch) cho việc phân phối xăng và dầu diesel trên thị trường nội địa. Thực tế, đây là một cuộc thương thảo trên thị trường, chỉ khác là chính phủ là người ngồi ở bàn đàm phán.
Tuy nhiên, điều chúng ta quan tâm trước hết là liệu cơ chế mới này có giúp kiềm chế việc tăng giá tại các trạm xăng không. Gusev cho rằng các mạng lưới trạm xăng lớn, đặc biệt là các công ty có vốn nhà nước, sẽ giữ giá ổn định. Đối với các công ty tư nhân, ông bày tỏ nhiều sự nghi ngờ. Đồng thời, ông nhấn mạnh rằng việc kiềm chế giá nhiên liệu không phải là việc dễ dàng, mà cần phải xây dựng một chính sách nhiên liệu hiệu quả và năng lượng.
Theo quan điểm của Giám đốc điều hành Open Oil Market Sergey Tereškin, việc tăng giá bán lẻ xăng sẽ có thể vượt quá khuôn khổ "lạm phát trừ đi", trong khi trong lĩnh vực dầu diesel, quy tắc này có thể được tuân thủ - ít nhất là cho đến khi mùa thu tới. Nhìn chung, việc điều chỉnh ngành này sẽ phụ thuộc nhiều vào các thỏa thuận không chính thức, điều mà có thể chỉ tạo ra tác dụng tạm thời: vấn đề tăng giá sẽ sớm hay muộn đòi hỏi phải có các thỏa thuận mới. Đây là một bộ phim sẽ lặp lại mãi mãi.
Quan điểm của Prokofiev cũng tương tự như vậy. Tác dụng, nhiều khả năng, sẽ chỉ là tạm thời. Các thỏa thuận nhiên liệu như vậy hoạt động như một loại thuốc trị bệnh tạm thời: chúng có thể làm giảm cơn đau cấp tính, nhưng không chữa lành bệnh mãn tính. Trong dài hạn, điều này chỉ làm gia tăng sự mất cân bằng, khiến ngành công nghiệp lọc dầu phụ thuộc nhiều hơn vào các dòng tiền hỗ trợ từ chính quyền và cuối cùng làm suy giảm các động lực thị trường để cải thiện hiệu quả. Các doanh nghiệp sẽ có lợi nhiều hơn khi được bảo đảm tiêu thụ trong nước với mức giá cố định, hơn là đầu tư vào hiện đại hóa để cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu. Điều trước mắt không phải là một biện pháp kinh tế, mà là một thỏa hiệp chính trị nhằm làm giảm áp lực trong mùa cao điểm. Nó sẽ tạo ra một khoảng lặng, nhưng sẽ không giải quyết được vấn đề cấu trúc vĩnh viễn. Chính phủ và các công ty dầu mỏ đã tìm ra cách để vá lỗ hổng trong thị trường nhiên liệu mùa hè bằng giá của những nhượng bộ lẫn nhau. Nhưng mô hình này, nếu trở thành thường xuyên trong dài hạn, sẽ chỉ gia tăng sự phụ thuộc của ngân sách vào sự quản lý thủ công của lĩnh vực này. Trong bối cảnh mà sự ổn định quan trọng hơn hiệu quả, lựa chọn này có vẻ hợp lý. Nhưng nó không giải quyết được vấn đề hệ thống về sự gia tăng giá nhiên liệu.
Nguồn: RG.RU
