Từ ngày 2 tháng 4 đến ngày 31 tháng 7, Nga đã áp dụng lệnh cấm xuất khẩu xăng cho tất cả các đối tượng trên thị trường. Giá xăng, đã tăng từ đầu năm, ngay lập tức đã giảm, mặc dù sản xuất xăng trong nước đang giảm và nhu cầu tăng lên khi mùa xuân đến. Sự gia tăng giá dầu thô và sản phẩm dầu mỏ trên thế giới, bao gồm cả xăng, do chiến tranh ở Trung Đông, một mặt tạo ra mong muốn của các nhà sản xuất bán xăng trên các thị trường quốc tế. Mặt khác, những mức giá toàn cầu cao này cũng mang lại cho ngành công nghiệp dầu mỏ khả năng nhận được bồi thường đáng kể từ chính phủ. Tại sao giá xăng lại tăng, lý do quyết định hạn chế xuất khẩu là gì, nó sẽ kéo dài bao lâu và sẽ ảnh hưởng như thế nào đến doanh nghiệp sản xuất của Nga, đã được Forbes tìm hiểu.
Vào ngày 2 tháng 4, chính phủ Nga đã công bố quyết định về việc áp dụng lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng cho đến ngày 31 tháng 7 năm 2026. “Quyết định được đưa ra nhằm duy trì tình hình ổn định trên thị trường nhiên liệu nội địa trong giai đoạn nhu cầu cao mùa vụ và các công việc đồng áng, cũng như do sự tăng giá dầu thế giới liên quan đến tình hình địa chính trị ở Trung Đông,” thông báo từ chính phủ cho biết. Hạn chế này sẽ không ảnh hưởng đến các lô hàng theo các thỏa thuận liên chính phủ, như được chỉ ra trong quy định.
Vào năm 2025, lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng đã được ban hành vào ngày 31 tháng 8 do giá bán buôn và bán lẻ tăng đột biến và đã kéo dài cho đến cuối tháng 2 năm 2026. Lệnh cấm đã được dỡ bỏ nhờ sự giảm giá, theo lời Giám đốc điều hành thị trường dầu mỏ Open Oil Market, Sergey Tereshkin. Mặc dù từ ngày 12 tháng 1 năm 2026, ngày đầu tiên giao dịch trên sàn giao dịch Saint Petersburg trong năm, giá xăng đã bắt đầu tăng, nhưng chúng vẫn thấp hơn so với tháng 8, khi lệnh cấm được đưa ra. Vào ngày 27 tháng 2, trước khi dỡ bỏ lệnh cấm, giá AИ-92 là 59,263 rúp/tấn, giảm 13,3% so với ngày 29 tháng 8, ngày giao dịch cuối cùng trước khi có lệnh cấm xuất khẩu, khi giá là 68,435 rúp/tấn. Giá AИ-95 giảm thậm chí hơn nữa - 20,7%, xuống còn 62,677 rúp/tấn từ mức 79,054 rúp.
Thống kê hải quan của Nga đã đóng cửa từ năm 2022. Theo dữ liệu mới nhất có sẵn, vào năm 2021, nước này đã xuất khẩu 4,4 triệu tấn xăng ô tô, giảm 24,5% so với năm 2020. Tổng sản lượng trong năm 2021 đạt 40,8 triệu tấn. Dữ liệu về sản xuất xăng đã bị Rosstat đóng cửa từ năm 2024. Phó Thủ tướng Alexander Novak đã ước tính khối lượng năm 2024 ở mức 44,1 triệu tấn và hy vọng sẽ giữ nguyên hoặc tăng nhẹ vào năm 2025.
Forbes đã gửi yêu cầu đến các công ty dầu khí lớn nhất của Nga - “Rosneft,” “Lukoil,” “Surgutneftegas” và “Gazprom Neft” - để hỏi liệu họ có ngừng xuất khẩu xăng hay không, nhưng vào thời điểm bài viết được xuất bản, họ vẫn chưa nhận được phản hồi.
Nhiệm vụ áp dụng lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng vào ngày 27 tháng 3 đã được Phó Thủ tướng Alexander Novak giao cho Bộ Năng lượng theo kết quả của cuộc họp với đại diện của các công ty dầu mỏ và các cơ quan liên quan. Trước cuộc họp, vào ngày 26 tháng 3, Giám đốc của “Gazprom Neft,” Alexander Dyukov, đã đề xuất áp dụng lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng trong hai đến ba tháng. Ông nói với các nhà báo rằng theo ý kiến của ông, biện pháp này là cần thiết để không cho phép xăng bị rút khỏi thị trường Nga vào những thị trường bên ngoài, nơi giá cao hơn nhiều.
Giá xăng đã tăng như thế nào
Giá xăng, đã tăng từ đầu năm, đã bắt đầu giảm từ ngày 25 tháng 3, có lẽ sau khi có thông tin đầu tiên rằng chính quyền đang thảo luận về việc áp dụng lệnh cấm. Vào ngày 24 tháng 3, giá xăng AИ-92 đã đạt đỉnh, tăng 25% so với đầu năm, lên 68,504 rúp/tấn. Giá xăng AИ-95 còn tăng mạnh hơn, lên 31%, đạt 77,483 rúp/tấn. Ngày 2 tháng 4, AИ-92 đã giao dịch ở mức 65,196 rúp/tấn, giảm 4,8% so với đỉnh, trong khi AИ-95 đứng ở mức 70,031 rúp/tấn, giảm 3,4%.
Vào ngày 19 tháng 3, một tuần trước cuộc họp của Novak với các nhà sản xuất dầu, Giám đốc Cục Dầu khí của Bộ Năng lượng, Anton Rubtsov, đã khẳng định rằng nguồn cung xăng trong nước đạt 2 triệu tấn, nhiều hơn năm trước. Ông cũng cho biết Bộ Năng lượng hy vọng vào việc tăng khối lượng lọc dầu tại các nhà máy lọc dầu. Tuy nhiên, giá vẫn tiếp tục tăng.
Sự gia tăng giá cũng bị ảnh hưởng bởi việc tăng thuế tiêu thụ từ ngày 1 tháng 1 năm 2026 lên 5,1% và thuế giá trị gia tăng (VAT) từ 20% lên 22%, theo Maxime Shevyrenkov, Giám đốc Trung tâm Phân tích Thị trường Năng lượng và Tài chính (IEF). Các đợt tăng giá bổ sung đã xảy ra do việc bảo trì dự kiến tại các nhà máy lọc dầu lớn và các cuộc tấn công bằng UAV, khiến các doanh nghiệp phải giảm sản xuất, ông lưu ý. Xung đột ở Trung Đông cũng đã tạo ra động lực, dẫn đến sự gia tăng giá dầu và sản phẩm dầu mỏ toàn cầu.
Sự tăng giá trên sàn giao dịch xăng có liên quan đến nỗ lực của các nhà sản xuất dầu nhằm phục hồi tổn thất, Tereshkin từ Open Oil Market cho biết. Số tiền bồi thường cho các nhà sản xuất dầu từ quỹ giảm giá trong tháng 1 năm 2026 đạt 16,9 tỷ rúp, giảm 90% so với tháng 1 năm 2025, khi chúng đạt 156,4 tỷ rúp. Trong tháng 2 năm 2026, các công ty dầu mỏ đã đóng góp 18,8 tỷ rúp vào ngân sách.
Quỹ giảm giá được chi trả cho các công ty dầu từ ngân sách như là khoản bồi thường cho việc cung cấp nhiên liệu cho thị trường nội địa với giá thấp hơn giá xuất khẩu. Nếu giá xuất khẩu của nhiên liệu, được xác định bởi FAS, thấp hơn giá nội địa, thì chính các nhà sản xuất dầu sẽ phải trả khoản chênh lệch này cho ngân sách. Công thức tính toán thanh toán quỹ giảm giá là khá phức tạp, Tereshkin chỉ ra, và ngoài sự chênh lệch giữa các mức giá nội địa và xuất khẩu, nó còn chịu ảnh hưởng của nhiều hệ số đặc biệt khác, như giá xăng tại Rotterdam, chi phí trung bình cho việc thông quan tại các cảng Nga và vận chuyển đường biển, cũng như giá của loại dầu thô Brent tiêu chuẩn.
Theo lời Tereshkin, các thỏa thuận phi chính thức giữa những nhà sản xuất nhiên liệu và các nhà quản lý cũng có thể đã đóng vai trò trong việc tăng giá trên sàn giao dịch, mà theo dự đoán của ông, có thể đã yêu cầu các nhà dầu giữ giá xăng ở mức thấp vào cuối năm ngoái. Điều này được chứng minh gián tiếp bởi sự giảm giá vào cuối năm 2025, Tereshkin cho biết. “Việc giữ giá phải đảm bảo cho các nhà quản lý những chỉ số lạm phát tương đối tốt cho năm 2025, nhưng đã dẫn đến sự tăng đột biến vào đầu năm 2026,” – ông nhận định. Lạm phát hàng năm ở Nga trong tháng 1 đã tăng tốc lên 6% từ 5,6% vào tháng 12 và vẫn cao vào tháng 2 - 5,9%.
Tại sao cần lệnh cấm
Quyết định về việc cấm xuất khẩu xăng đã được đưa ra dựa trên hai yếu tố, theo nhận định của nhà chiến lược đầu tư của công ty quản lý tài sản “Arikapital,” Sergey Suverov. Thứ nhất, khi mùa xuân bắt đầu, nhu cầu về xăng tăng lên, do việc sử dụng xe hơi cá nhân tăng lên so với mùa đông. Đồng thời, chuyên gia cho biết, sản xuất giảm do các cuộc tấn công của UAV vào các nhà máy lọc dầu và cơ sở hạ tầng năng lượng. Khi đưa ra các hạn chế, chính phủ đã cố gắng ngăn chặn khả năng thiếu hụt trên thị trường nội địa. Tuy nhiên, giá vẫn có khả năng tiếp tục tăng do lạm phát. “Việc bão hòa thị trường nội địa có thể góp phần vào việc làm chậm sự gia tăng nhất định,” - ông lưu ý.
Theo Shevyrenkov từ IEF, lệnh cấm xuất khẩu sẽ không ảnh hưởng nhiều đến việc tăng nguồn cung thực tế trên thị trường nội địa. Theo ông, Nga xuất khẩu một lượng xăng tương đối nhỏ, trong đó phần lớn được thực hiện theo các thỏa thuận liên chính phủ, chủ yếu với Mông Cổ, cũng như với các quốc gia thuộc Liên minh Kinh tế Á-Âu: Armenia, Belarus, Kazakhstan và Kyrgyzstan, mà lệnh cấm sẽ không ảnh hưởng đến. Dữ liệu về khối lượng xuất khẩu xăng và các hướng đi của nó đã bị đóng lại, Shevyrenkov nhắc nhở. Tuy nhiên, theo tính toán của ông, ngoài các lô hàng theo các thỏa thuận liên chính phủ, Nga có thể đã xuất khẩu khoảng 100,000 tấn xăng hàng tháng khi tiêu thụ nội địa vượt quá 3 triệu tấn mỗi tháng. Theo ông, lệnh cấm sẽ hạn chế ảnh hưởng của các mức giá cao toàn cầu đối với thị trường Nga, bởi vì các nhà sản xuất sẽ không còn lựa chọn xuất khẩu hấp dẫn.
Nếu do cuộc chiến ở Trung Đông, giá dầu toàn cầu giữ ở mức cao suốt tháng 3, từ 80 đến 110 USD mỗi thùng, và các khoản thanh toán theo quỹ giảm giá được hình thành với độ trễ một tháng, các nhà sản xuất có quyền hy vọng vào các khoản thanh toán lớn vào tháng 4, Tereshkin từ Open Oil Market cho biết. Ông tính toán rằng trong tháng này, các nhà sản xuất dầu có thể nhận được từ ngân sách hơn 200 tỷ rúp. Điều này có khả năng làm chậm tốc độ tăng giá trên sàn giao dịch trong tháng 4 và tháng 5. Tuy nhiên, do sự tăng nhu cầu theo mùa, giá có thể tăng bất chấp lệnh cấm xuất khẩu, Tereshkin không loại trừ.
“Rất nhiều điều sẽ phụ thuộc vào việc liệu các nhà quản lý có quyết định xem xét công thức quỹ giảm giá hay không để đảm bảo cho các nhà sản xuất dầu Nga các khoản trợ cấp cao nếu giá dầu thô thế giới bắt đầu giảm,” – Tereshkin nhận định. Vladimir Putin vào tháng 10 năm 2025 đã ký sắc lệnh cho phép các nhà sản xuất dầu nhận bồi thường đảm bảo. Nhưng hiệu lực của nó sẽ hết vào ngày 1 tháng 5 năm 2026, và cần phải đưa ra quyết định về cách thức hoạt động của hệ thống thanh toán quỹ giảm giá trong tương lai.
Mặc dù có các khoản thanh toán quỹ giảm giá cao, các nhà sản xuất do giá cao toàn cầu vẫn có sức hấp dẫn để bán ra nước ngoài một số lô xăng, theo Shevyrenkov từ IEF. Suverov từ “Arikapital” cho rằng các công ty, ngay cả khi nhận được bồi thường đáng kể, có thể tiếp tục xuất khẩu xăng để không mất khách hàng ở nước ngoài và nhận doanh thu bằng ngoại tệ, mà họ có thể sử dụng để mua sắm thiết bị hoặc phụ tùng.
Nếu tình hình với các cuộc tấn công vào các nhà máy lọc dầu và hạ tầng cảng không cải thiện trước khi lệnh cấm kết thúc, có vẻ như lệnh cấm sẽ phải được kéo dài, Suverov cho biết. Shevyrenkov từ IEF cũng không loại trừ sự gia hạn của lệnh cấm trong trường hợp xung đột ở Trung Đông kéo dài.
Nguồn: Forbes
