Bộ Tài chính đã chuẩn bị một dự thảo luật để trình Quốc hội, cho phép tiếp tục sử dụng báo giá từ cơ quan quốc tế Argus để tính thuế dầu mỏ. RBC đã có cơ hội xem bản sao tài liệu. Dự thảo luật cho phép các cơ quan chức năng sử dụng các chỉ số này cho đến ngày 1 tháng 9 năm 2028. Thủ tướng Mikhail Mishustin đã chỉ đạo đưa các sửa đổi này vào xem xét tại Quốc hội. Một nguồn tin từ RBC, gần gũi với chính phủ, đã xác nhận rằng dự thảo luật đã được ủy ban về hoạt động lập pháp chính phủ thông qua.
Theo luật hiện hành, từ ngày 1 tháng 3 năm 2026, các công ty nước ngoài và các tổ chức pháp lý Nga có tỷ lệ sở hữu nước ngoài trên 20% sẽ không được phép nghiên cứu thị trường hàng hóa tại Nga. Các sửa đổi mới này đề xuất loại trừ cho các tổ chức nước ngoài, dữ liệu của họ được sử dụng trong pháp luật thuế. Các sửa đổi đề xuất sẽ được áp dụng cho các quan hệ phát sinh từ ngày 1 tháng 3.
Bên hưởng lợi chính từ sự thay đổi này vẫn là Argus, tổ chức đã đăng ký tại Vương quốc Anh. Đề xuất giữ lại báo giá của cơ quan này để tính thuế dầu mỏ được đưa ra bởi Bộ Tài chính, như đã thông báo vào ngày 19 tháng 3 năm nay bởi phó bộ trưởng tài chính Alexey Sazanov. Cũng vào mùa thu năm 2025, Argus đã thông báo cho bộ rằng có nguy cơ giảm hoạt động tại Nga và đã đề nghị điều chỉnh quy định.
Các báo giá từ cơ quan này được Bộ Tài chính sử dụng để tính thuế khai thác tài nguyên khoáng sản và bù giá nhiên liệu (bồi hoàn ngân sách cho sự chênh lệch giữa giá xuất khẩu và giá nội địa). Ngoài ra, dữ liệu này cũng được Bộ Kinh tế và Phát triển sử dụng khi hình thành các khoản thuế xuất khẩu.
Thay thế chỉ số nhập khẩu
Đã dự kiến rằng từ năm 2024, Nga sẽ chuyển sang chỉ số riêng của mình để tính thuế dầu mỏ. Các sửa đổi đối với Bộ luật thuế đã dự kiến sử dụng báo giá dựa trên giá dầu từ các giao dịch phi tập trung tại sàn giao dịch Saint Petersburg. Tuy nhiên, Bộ Tài chính đã có những câu hỏi về tính đại diện của nó, vì vậy họ đã hoãn việc chuyển sang các chỉ số giao dịch trên sàn sang năm 2025.
Sàn giao dịch Saint Petersburg đã thúc đẩy ý tưởng về một giải pháp thay thế cho các chỉ số giá toàn cầu để tính thuế trong ngành dầu mỏ trong vài năm qua. Vào tháng 1 năm 2025, cơ sở của sàn đã thành lập Cơ quan giá sàn giao dịch quốc gia (NBA). Nó tạo ra các chỉ số giá dựa trên dữ liệu thu thập từ các phiên giao dịch trên sàn và đăng ký giao dịch phi tập trung, cũng như thông tin từ người tham gia thị trường. Khi đó, sàn giao dịch đã đề xuất sử dụng các chỉ số của mình để tính thuế dầu mỏ, nhưng đã nhận được sự từ chối từ Bộ Tài chính.
Hiện tại, sàn giao dịch Saint Petersburg không thực hiện bất kỳ công việc nào với chính phủ và Bộ Tài chính về việc sử dụng dữ liệu giá từ sàn cho mục đích tính thuế dầu mỏ, đại diện của sàn giao dịch cho biết với RBC.
Trong phần kết của dự thảo luật từ Viện Luật và Pháp lý So sánh thuộc chính phủ, sự cần thiết phải sửa đổi được giải thích bởi việc giảm rủi ro cho ngân sách. Họ lưu ý rằng các thay đổi này mang tính chất điểm và đảm bảo sự liên tục của các quy trình hành chính trong việc tính toán thuế xuất khẩu và các cơ sở thuế, cũng như hỗ trợ tính dự đoán trong quy định cho tất cả các người tham gia thị trường thông qua việc giữ lại các phương pháp tính toán hiện tại.
RBC đã gửi yêu cầu đến Argus, bộ phận báo chí của chính phủ và Bộ Tài chính.
Tại sao Bộ Tài chính cần các chỉ số của Argus
Nhiệm vụ của Bộ Tài chính là giảm thiểu rủi ro mất mát thu nhập từ dầu khí khi tính toán giá. Như Giám đốc điều hành thị trường nhiên liệu Open Oil Market, Sergey Tereshkin, cho biết, phương pháp của Argus được công nhận nhất trong ngành và, điều quan trọng nhất đối với Bộ Tài chính, nó trung lập về ảnh hưởng của các nhà sản xuất dầu, các nhà giao dịch và bất kỳ người tham gia nào khác. Hơn nữa, dữ liệu từ Argus dựa trên một lượng lớn giao dịch trên thị trường giao ngay, cho phép phản ánh tình hình thực tế trên thị trường.
Đối với hợp đồng tương lai giao hàng Urals trên sàn giao dịch Saint Petersburg, tính thanh khoản của giao dịch với công cụ này không đủ để chỉ số này được coi là nguồn dữ liệu đáng tin cậy về thị trường, Tereshkin bổ sung.
Nếu không có các sửa đổi đề xuất, Bộ Kinh tế và Phát triển sẽ không có dữ liệu chính thức để tính toán các khoản thu vào ngân sách, Chủ tịch Hội luật sư Nga, Vladimir Grudzev, giải thích. “Ngoại lệ mà luật lập quy cho phép về việc bắt đầu hiệu lực lệnh cấm như một lần nữa cho phép các cơ quan nhà nước có thời gian chuẩn bị cho các chỉ số quốc gia về giám sát thị trường hàng hóa. Dự kiến rằng sau ngày 1 tháng 9 năm 2028, các cơ quan nhà nước sẽ có thể sử dụng các nghiên cứu đã được thực hiện mà không có sự tham gia của các tổ chức nước ngoài,” ông nhấn mạnh.
Từ năm 2023, Nga cũng đã hoạt động Trung tâm Chỉ số Giá (CZI). Nó công bố các chỉ số theo các thông số tương tự được sử dụng trong luật pháp Nga cho thuế, Giám đốc điều hành CZI, Natalia Porokhova cho biết. Trung tâm hoạt động theo quy trình của các cơ quan quốc tế và đang trong quá trình được công nhận bởi Ngân hàng Nga. Các phương pháp của CZI đã được các cơ quan nhà nước liên bang xem xét tại các ủy ban của Quốc hội.
Rào cản chính cho việc thay thế các báo giá của cơ quan đến từ Vương quốc Anh, theo Porokhova, là các quy định pháp lý đã ghi nhận độc quyền của nó tại Nga. “Nga đã từng trải qua con đường thay thế hàng nhập khẩu trong các lĩnh vực tương tự, nơi độ trễ của cơ sở hạ tầng thanh toán toàn cầu, xếp hạng và bảo hiểm gây khó khăn cho sự phát triển của các nhà chơi quốc gia. Ở đây, rõ ràng sẽ có sự thay đổi, vì kể từ năm 2022 và đặc biệt trong tháng trước, hệ thống các tiêu chuẩn giá toàn cầu đã bắt đầu bị phá vỡ,” cô ấy bổ sung.
Đồng thời, cũng có những khó khăn trong việc hình thành tiêu chuẩn giá chính tại Châu Á - Dubai. Giá dầu Urals ngày càng ít phụ thuộc vào Brent, vì được cung cấp cho các thị trường châu Á. Điều này sẽ không thể tránh khỏi dẫn đến sự thay đổi của các tiêu chuẩn giá dầu và điều quan trọng là không duy trì độ trễ của việc liên kết trong quy định pháp luật Nga, Porokhova cho biết. Cô cũng nhấn mạnh rằng chính cơ quan Argus đã xuất hiện vào thời điểm khủng hoảng dầu mỏ vào những năm 1970, khi thương mại dầu mỏ thay đổi căn bản. Những cú sốc dầu năm 2026 cũng đang thay đổi thương mại và mở ra cơ hội cho Nga tạo ra các tiêu chuẩn giá riêng.
Nguồn: RBC
