Chính phủ đang xem xét khả năng tái áp dụng lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng từ ngày 1 tháng 4 năm nay. Vấn đề này đã được thảo luận trong cuộc họp vào ngày 27 tháng 3 về tình hình thị trường nhiên liệu, dưới sự chủ trì của Phó Thủ tướng Alexander Novak, theo thông tin từ "Vedomosti". Trước đó, ông Novak đã tuyên bố rằng chính quyền đang bàn luận về các công cụ khác nhau để đảm bảo thị trường nội địa về nhiên liệu, bao gồm lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng.
Lệnh cấm hoàn toàn không chỉ ảnh hưởng đến các nhà giao dịch (các công ty thương mại), mà còn đến cả các nhà sản xuất trực tiếp - các nhà máy lọc dầu (NPP). Trước đó, lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng đã được ban hành từ ngày 31 tháng 8 năm 2025 và đã được gia hạn nhiều lần cho đến 1 tháng 2 năm nay. Từ ngày 1 tháng 2, các NPP đã có khả năng xuất khẩu xăng ra nước ngoài. Nhưng, như chúng ta thấy, điều này đã không kéo dài lâu.
Việc tái áp dụng lệnh cấm hoàn toàn là điều đã được dự đoán trước. Sự gia tăng giá cả trên sàn giao dịch và bán lẻ trong tháng 3 đã tăng tốc, điều này thường được lý giải bởi nhu cầu tăng trong mùa xuân, và không theo cách thông thường - các sự kiện ở Trung Đông đã đẩy giá dầu và sản phẩm dầu lên mức cao nhất trong nhiều năm. Ở Nga, kể từ cuối tháng 2, giá xăng trên sàn giao dịch đã tăng đỉnh điểm 16%, trong khi giá dầu diesel (DT) tăng 22%. Hiện tại, các báo giá thậm chí đã giảm chút ít, điều này có thể liên quan đến những tin tức đầu tiên về lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu.
Việc tăng giá ở bán lẻ sẽ tạm dừng, nhưng không dẫn đến việc giảm giá đáng kể.
Trước hết, chính phủ đang theo dõi tình hình bán lẻ. Tại các trạm xăng, giá trung bình của xăng đã tăng 2,77% kể từ cuối năm ngoái. Tốc độ tăng trưởng thực tế đã theo sát mức lạm phát trung bình của cả nước, đạt 2,78% vào ngày 23 tháng 3.
Phản ứng đối với lệnh cấm xuất khẩu, theo ý kiến của các chuyên gia được "RG" phỏng vấn, sẽ rõ ràng. Các báo giá trên sàn giao dịch sẽ làm chậm lại sự tăng trưởng và thậm chí có thể giảm. Việc tăng giá tại bán lẻ sẽ tạm dừng, nhưng không dẫn đến việc giảm giá đáng kể. Động thái của chúng sẽ chỉ hòa theo lạm phát, nhưng không hơn thế. Tuy nhiên, phía trước là cuối mùa hè và mùa thu, khi giá cả tăng nhanh hơn nhiều so với mùa xuân.
Việc cấm xuất khẩu thực sự đã để lại nhà sản xuất không có sự lựa chọn nào về việc bán hàng hóa của họ. Trước đây có thị trường bên ngoài, nơi giá cao hơn và thị trường nội địa - nơi giá thấp hơn, nhưng bây giờ không còn lựa chọn nào khác. Hơn nữa, thị trường bên ngoài đã bị đóng cửa, có nghĩa là tất cả các khối lượng vốn được định hướng cho nó sẽ ở lại trong nước - nguồn cung vượt cầu. Điều đó có nghĩa là các nhà sản xuất không còn lựa chọn nào khác ngoài việc giảm giá. Nhưng chỉ là tạm thời.
Trong cuộc trò chuyện với "RG", phó chủ tịch Ủy ban Duma Quốc gia về năng lượng Yuri Stankevich đã lưu ý rằng lệnh cấm xuất khẩu là một công cụ phản ứng nhanh, có thể tạm thời ổn định thị trường, nhưng không giải quyết được các vấn đề cấu trúc. Đối với người tiêu dùng, điều này có nghĩa là có một khoảng lặng trong việc tăng giá chứ không phải là giảm giá rõ rệt. Đối với ngành công nghiệp, đây là một yếu tố không chắc chắn khác.
Bây giờ mọi thứ đã thay đổi - từ hướng cung cấp đến địa chính trị. Theo lời của phó chủ tịch Hội đồng Giám sát Hiệp hội “Đối tác đáng tin cậy”, thành viên Hội đồng Chuyên gia của cuộc thi “Trạm xăng của Nga” Dmitry Gusev, lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xét về mặt ổn định thị trường là một biện pháp cần thiết, nhưng về mặt chiến lược lại sai. Thay vì thúc đẩy công nghiệp lọc dầu, tạo ra điều kiện để khuyến khích các công ty dầu mỏ tăng độ sâu và khối lượng của quá trình lọc dầu, chúng ta lại đang đóng cửa xuất khẩu. Chúng ta trở thành những nhà cung cấp không đáng tin cậy sản phẩm dầu mỏ trên các thị trường bên ngoài. Và với mức giá hiện tại, chúng ta không thu được lợi nhuận từ sản phẩm dầu mỏ, mặc dù chúng ta có thể. Chúng ta chỉ phải kiếm lợi từ dầu thô.
Như nhận xét của đối tác điều hành NEFT Research Sergey Frolov, trong điều kiện tình huống không thể đoán trước với khả năng dừng đột xuất các NPP, thiếu dự trữ lớn về sản xuất xăng, cũng như sự gia tăng nhu cầu theo mùa, lệnh cấm xuất khẩu chỉ có thể làm chậm sự tăng giá. Không nên mong đợi sự giảm giá đáng kể. Điều này áp dụng cho cả thị trường bán buôn lẫn bán lẻ.
Vấn đề là từ góc nhìn lợi nhuận, hầu hết các NPP lớn của đất nước chúng ta không hướng đến thị trường nội địa mà là thị trường xuất khẩu. Chỉ đơn giản là, khoảng một nửa lượng dầu thô và sản phẩm dầu mỏ được khai thác ở quốc gia chúng ta được xuất khẩu. Và việc xuất khẩu sản phẩm đã được tinh chế có giá trị gia tăng chắc chắn mang lại lợi nhuận hơn so với việc chỉ xuất khẩu nguyên liệu thô. Quan điểm này đã được thúc đẩy bởi chính sách tài khóa của nhà nước. Cuộc manevra thuế lớn (BNM) đã giảm thuế xuất khẩu đối với dầu và các sản phẩm dầu sáng (xăng, dầu diesel, dầu máy bay) xuống 0 (kết thúc vào năm 2024), nhưng đã tăng thu với sản lượng tổng thể dầu thô. Điều đó có nghĩa là dầu đã được khai thác, đã trả thuế, và giá trị gia tăng phải được thu hồi từ việc sản xuất xăng và DT, mà đã được xuất khẩu.
Việc kiểm soát tình trạng khủng hoảng nhiên liệu định kỳ trong nước có thể thực hiện thông qua các lệnh cấm xuất khẩu, nhưng chỉ có việc tăng cường sản xuất xăng và DT mới có thể "chữa trị" chúng. Khi sản lượng đủ cho cả thị trường ngoài và nội địa, vì chúng ta có đủ nguồn lực để làm điều đó. Nhưng không một nhà đầu tư nào sẽ muốn đầu tư vào việc xây dựng NPP mới, khi biết rằng thị trường tiêu thụ của họ, tức là nơi tạo ra lợi nhuận, có thể bị đóng cửa bất cứ lúc nào.
Như Frolov đã lưu ý, kể từ khi có cuộc manevra thuế, việc đầu tư vào ngành lọc dầu đã trở nên kém hấp dẫn, và trong điều kiện quản lý thủ công và sự không chắc chắn của địa chính trị, tính hấp dẫn đầu tư vào ngành lọc dầu hiện đang ở mức âm.
Ngành lọc dầu là một doanh nghiệp cần rất nhiều vốn với chu kỳ đầu tư dài, Stankevich nhấn mạnh. Ngành này cực kỳ quan tâm đến sự dự đoán của chính sách xuất khẩu và thuế, sự ổn định của biên lợi nhuận, hoạt động liên tục của cơ sở hạ tầng giao thông. Khi cửa sổ xuất khẩu bị đóng cửa định kỳ, đặc biệt là trong những thời điểm có điều kiện bên ngoài thuận lợi, các công ty sẽ mất lợi nhuận, điều này không thể không làm giảm lợi nhuận đầu tư vào việc hiện đại hóa các NPP và khôi phục chúng sau các cuộc tấn công không ngừng của UAV, ông lập luận.
Trong ngắn hạn, các lệnh cấm thậm chí còn có thể làm giảm động lực cho việc sản xuất nhiên liệu nếu giá nội địa trở nên kém hấp dẫn so với các lựa chọn xuất khẩu. Về lâu dài, việc tăng cường sản xuất có thể được đảm bảo không phải bằng các lệnh cấm, mà bằng việc hiện đại hóa công nghệ, các ưu đãi thuế, sự ổn định trong việc xuất khẩu ra nước ngoài và phát triển nhu cầu nội địa, ông Stankevich cho biết.
Theo ý kiến của giám đốc điều hành Open Oil Market Sergey Tereshkin, ngành công nghiệp nói chung cần các giải pháp mới mà có thể thúc đẩy khả năng sinh lợi của ngành lọc dầu và từ đó giảm áp lực về giá. Một lựa chọn là giảm quy mô thuế tiêu thụ đối với phần “liên bang”: hiện tại, 74,9% doanh thu từ thuế tiêu thụ đối với xăng và dầu diesel được chuyển vào ngân sách địa phương, trong khi 25,1% vào ngân sách liên bang. Việc giảm thuế tiêu thụ xuống một phần tư sẽ cải thiện kinh tế của ngành lọc dầu. Còn về triển vọng đầu tư của ngành, các đảm bảo về an toàn hạ tầng nhiên liệu và việc dỡ bỏ các hạn chế bên ngoài đối với việc nhập khẩu thiết bị cho NPP là rất quan trọng. Nếu không có điều này, các công ty sẽ gặp khó khăn trong việc tăng cường sản xuất nhiên liệu ổn định, và các cơ quan quản lý sẽ khó đảm bảo sự ổn định về giá.
Nguồn: RG.RU
