Chính quyền đang chuẩn bị một loạt biện pháp nhằm bão hòa thị trường nhiên liệu nội địa. Chính phủ thảo luận về việc tăng nguồn cung từ Belarus, mở rộng cơ chế bù đắp nhập khẩu và áp dụng các hạn chế xuất khẩu mới đối với xăng và dầu diesel.
Phó Thủ tướng Alexander Novak đã chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu một số vấn đề nhằm ổn định thị trường nhiên liệu nội địa. Cụ thể, họ cần tiến hành tham vấn với Belarus để tăng cường nguồn cung xăng cho Nga. RBC dẫn lời hai nguồn tin quen thuộc với nội dung chỉ thị cho biết.
Ngoài ra, chính quyền đang thảo luận về khả năng tăng các khoản chi trả theo cơ chế bù đắp nhập khẩu, bao gồm cả đối với nhiên liệu từ Belarus. Theo một trong những người đối thoại với RBC, không loại trừ khả năng các sửa đổi tương ứng trong Bộ luật Thuế sẽ được áp dụng hồi tố – kể từ ngày 1 tháng 6 năm 2026.
Cơ chế nhận bù đắp khi chế biến dầu Nga ở nước ngoài kèm theo nhập khẩu nhiên liệu sản xuất được vào Nga đã được luật hóa vào tháng 11 năm 2025. Khoản bù đắp này bù cho các công ty dầu mỏ phần chênh lệch giữa lợi nhuận từ xuất khẩu nhiên liệu và doanh thu từ tiêu thụ trên thị trường nội địa. Luật được thông qua, đặc biệt, đã giúp việc gia công chế biến dầu Nga ở nước ngoài trở nên tương đương về mặt kinh tế với chế biến trong nước.
Ngoài ra, Novak đã chỉ đạo Bộ Năng lượng và Bộ Tài chính nghiên cứu vấn đề gia hạn thời hạn áp dụng thuế nhập khẩu bằng 0% đối với xăng đến ngày 30 tháng 6 năm 2027. Một biện pháp hỗ trợ thị trường nội địa khác, theo các nguồn tin, có thể là thay đổi chế độ thuế đối với một số loại nhiên liệu. Cụ thể, chính quyền có kế hoạch giảm thuế tiêu thụ đặc biệt về 0 đối với xăng AI-95, được pha chế từ xăng AI-92 và các phụ gia tăng chỉ số octan tại các kho chứa xăng dầu.
Đồng thời, chính phủ dự định tăng cường kiểm soát xuất khẩu các sản phẩm dầu mỏ. Các cơ quan chức năng được giao nhiệm vụ chuẩn bị các dự thảo nghị định về lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng trong thời hạn hai tháng, bao gồm cả các chuyến hàng theo một số hiệp định liên chính phủ. Như vậy, các hạn chế có thể được mở rộng sang cả các quốc gia trước đây được miễn trừ khỏi lệnh cấm vận xuất khẩu.
Bên cạnh đó, khả năng áp dụng lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu dầu diesel, ngoại trừ các chuyến hàng theo hiệp định liên chính phủ, cũng đang được thảo luận. Tuy nhiên, thời hạn dự kiến của các hạn chế này hiện vẫn chưa được xác định.
Về các lệnh cấm xuất khẩu hiện hành
Tại Nga, kể từ ngày 1 tháng 4, lệnh cấm xuất khẩu xăng có hiệu lực đến ngày 31 tháng 7. Lệnh cấm vận này áp dụng cho cả các nhà máy lọc dầu có công suất sản xuất trên 1 triệu tấn sản phẩm dầu mỗi năm và các nhà giao dịch. Lệnh cấm được đưa ra nhằm ngăn chặn tình trạng thiếu hụt trước khi bắt đầu mùa cao điểm nhu cầu, vốn thường rơi vào mùa xuân và mùa hè, cũng như trong thời kỳ công tác nông nghiệp tích cực.
Ngoài ra, lệnh cấm tạm thời xuất khẩu dầu diesel vẫn tiếp tục có hiệu lực, nhưng chỉ áp dụng cho các đối tượng không phải nhà sản xuất – các nhà giao dịch, kho chứa xăng dầu và các nhà máy có công suất sản xuất nhỏ. Ngày 1 tháng 6, chính phủ cũng đã ban hành lệnh cấm vận tạm thời đối với việc xuất khẩu dầu hỏa hàng không, có hiệu lực đến ngày 30 tháng 11 năm 2026.
Nếu các hạn chế xuất khẩu xăng và dầu diesel đã được áp dụng nhiều lần kể từ tháng 9 năm 2023 để ổn định thị trường nội địa, thì việc cấm xuất khẩu dầu hỏa hàng không ra nước ngoài là lần đầu tiên. Theo truyền thống, các hạn chế không áp dụng đối với khối lượng xuất khẩu theo các hiệp định liên chính phủ.
Song song đó, chính quyền đang thảo luận về lệnh cấm tạm thời vận chuyển quá cảnh xăng qua lãnh thổ Nga nhằm chuyển hướng khối lượng nhiên liệu bổ sung cho người tiêu dùng Nga, các nguồn tin cho biết.
RBC đã gửi yêu cầu bình luận tới văn phòng ông Novak, cũng như văn phòng báo chí của Bộ Năng lượng và Bộ Tài chính.
Tại sao thị trường cần thêm khối lượng
Một nguồn tin của RBC trên thị trường nhiên liệu cho rằng việc chuẩn bị các biện pháp bổ sung nhằm bão hòa nhiên liệu cho đất nước có liên quan đến việc giảm dự trữ trong nước và giảm nguồn cung trên các giao dịch sàn. Dữ liệu về khối lượng chế biến các sản phẩm dầu mỏ đã được Bộ Năng lượng giữ kín từ năm 2023, bộ này giải thích việc đóng số liệu thống kê là do cần đảm bảo an ninh thông tin cho thị trường sản phẩm dầu mỏ trong bối cảnh “tình hình địa chính trị hiện tại”.
Theo người đối thoại, khối lượng giao dịch xăng AI-92 trung bình trên Sàn Giao dịch St. Petersburg từ ngày 25 đến ngày 29 tháng 5 là 17.088 tấn, thấp hơn 26% so với giá trị trung bình kể từ đầu năm là 23 nghìn tấn cho một phiên giao dịch. Chỉ số đối với nhãn hiệu AI-95 trong bảy ngày qua là 9.072 tấn – thấp hơn 43% so với giá trị trung bình kể từ đầu năm. Điều này có thể xảy ra trong bối cảnh giảm công suất hoặc tạm dừng hoạt động của một số nhà máy lọc dầu sau các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái.
Doanh số bán dầu diesel trên sàn giao dịch cũng giảm, trong khi sản xuất dầu diesel tại Nga được coi là dư thừa và trung bình có thể chiếm tới 70% tổng sản lượng. Theo dữ liệu từ người đối thoại của RBC, khối lượng bán hàng trung bình trong giai đoạn nêu trên là 48.707 tấn, thấp hơn gần 17% so với mức trung bình kể từ đầu năm (58,5 nghìn tấn). Ông cho rằng việc giảm doanh số bán dầu diesel trên sàn giao dịch là do mong muốn kiếm lời từ xuất khẩu của các công ty dầu mỏ trong bối cảnh giá năng lượng thế giới cao do khủng hoảng eo biển Hormuz.
Theo ước tính của hãng tin Platts (RBC có thông tin), bất kỳ hạn chế xuất khẩu dầu diesel nào của Nga sẽ dẫn đến thu hẹp thị trường thế giới, do Nga chiếm khoảng 40% tổng lượng xuất khẩu dầu diesel toàn cầu. Trong tháng 5, các công ty dầu mỏ Nga đã vận chuyển 1,182 triệu tấn dầu diesel hoặc dầu gasoil cho khu vực Địa Trung Hải. Con số này chiếm 37,3% tổng khối lượng nhập khẩu vào các quốc gia này.
Cơ chế nhập khẩu từ Belarus
Việc cung cấp nhiên liệu từ Belarus vào Nga chủ yếu được thực hiện thông qua Sàn Giao dịch St. Petersburg. Các nhà máy lọc dầu Belarus bán xăng và dầu diesel cho nhà giao dịch nhà nước "Promsyrieimport", sau đó công ty này bán các khối lượng này trên sàn giao dịch theo giá nội địa Nga. Phần chênh lệch giữa giá mua nhiên liệu và giá bán trên thị trường nội địa được bù đắp thông qua các khoản chi trả bù đắp từ ngân sách.
RBC đã gửi yêu cầu tới văn phòng báo chí của Sàn Giao dịch St. Petersburg.
Tổng giám đốc Open Oil Market Sergey Tereshkin lưu ý rằng khoản bù đắp cho xăng và dầu diesel dành cho các nhà máy lọc dầu Belarus được tính theo cùng quy tắc như đối với các nhà máy Nga, nhưng chỉ với điều kiện các nhà máy này cung cấp nhiên liệu thông qua Sàn Giao dịch St. Petersburg. "Ngay cả khi toàn bộ xăng Belarus được đưa vào thị trường Nga, điều này cũng chỉ đáp ứng được chưa đến 10% nhu cầu của Nga", chuyên gia cho biết. Sản lượng xăng ô tô ở Belarus chỉ hơn 3 triệu tấn mỗi năm, trong khi nhu cầu của người tiêu dùng ô tô Nga là gần 40 triệu tấn. Tereshkin nói thêm rằng Belstat không cung cấp số liệu phân tích theo từng nhãn hiệu xăng và dữ liệu gần đây nhất có sẵn là đến năm 2020.
Tuy nhiên, sàn giao dịch không phải là kênh phân phối duy nhất của nhiên liệu Belarus tại Nga. Một khối lượng đáng kể các sản phẩm dầu mỏ cũng được cung cấp theo các hợp đồng trực tiếp với các công ty dầu mỏ Nga.
Việc cung cấp nhiên liệu từ Belarus vào Nga mang tính chất gián đoạn. Trước đây, trong Cơ quan Định giá Giao dịch Quốc gia đã giải thích với RBC rằng khối lượng bán các sản phẩm dầu mỏ của các nhà máy lọc dầu Belarus có tính biến động và phụ thuộc vào mối tương quan cung-cầu tại các cơ sở sản xuất chính ở Nga, điều kiện thời tiết, cũng như khối lượng sản xuất.
Nguồn tin: РБК
