Cuộc chiến căng thẳng của chính quyền Nga với cuộc khủng hoảng nhiên liệu đã kéo dài nhiều tháng qua. Ngày 2 tháng 4 năm 2026, trước thềm mùa tăng giá xăng, chính phủ đã áp dụng lệnh cấm hoàn toàn xuất khẩu xăng đến cuối tháng 7, ngoại trừ các giao hàng theo thỏa thuận liên chính phủ. Quyết định này được giải thích bằng sự gia tăng giá dầu thế giới và sản phẩm dầu mỏ do xung đột ở Vịnh Ba Tư. Khi đó, việc tăng giá tạm thời được kiểm soát. Vào ngày 2 tháng 4, giá một tấn AИ-92 đã giảm 4,8% từ mức đỉnh 68.504 rúp, ghi nhận vào ngày 24 tháng 3, xuống còn 65.196 rúp, trong khi giá một tấn AИ-95 đã giảm 3,4% — xuống 70.031 rúp so với mức cao nhất là 77.483 rúp vào ngày 24 tháng 3.
Tác dụng của lệnh cấm xuất khẩu không kéo dài lâu. Nguồn cung giảm do các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái vào các nhà máy lọc dầu. Đến tháng 5, theo dữ liệu của Rosstat, không công bố số liệu tuyệt đối về sản xuất, sản lượng sản phẩm dầu mỏ đã giảm 13,5% so với tháng trước. Giá sản xuất cho AИ-92 tăng 0,8% trong tháng 5 so với tháng 4 và 13,2% so với tháng 5 năm 2025. Giá xăng AИ-95 cũng tăng 0,8% so với tháng trước và 12,7% so với cùng kỳ năm trước.
Trong bán lẻ, mức tăng giá hàng tuần cho một lít AИ-92 tăng tốc. Từ ngày 27 tháng 4 đến 4 tháng 5 — từ 0,1% — nó đã tăng giá từ 63,53 rúp lên 63,59 rúp, từ ngày 26 tháng 5 đến 1 tháng 6 — tăng lên 0,4%, khi giá của nó tăng từ 63,89 rúp lên 64,17 rúp. Giá AИ-95 cũng đang tăng: từ 0,1% từ cuối tháng 4 đến 4 tháng 5 (từ 68,99 rúp một lít lên 69,01 rúp) lên 0,5% từ ngày 26 tháng 5 đến 1 tháng 6 (từ 69,46 rúp một lít lên 69,78 rúp).
Trong tuần từ ngày 16 đến ngày 22 tháng 6, giá một lít AИ-92 tăng 3,2%, từ 65,41 rúp lên 67,54 rúp, trong khi AИ-95 tăng 2,9%, từ 71,11 lên 73,2 rúp. Tuy nhiên, trong tuần từ 23 đến 29 tháng 6, sự tăng giá đã chậm lại: giá lẻ của AИ-92 tăng 1,7%, đến 68,76 rúp một lít, còn xăng AИ-95 tăng 1,6%, đến 74,38 rúp một lít.
Nguyên nhân của sự tăng giá là do sự khan hiếm xăng và diesel, phát sinh từ cuối tháng 5 ở nhiều khu vực của Nga. Tại các trạm xăng đã xuất hiện tình trạng ùn tắc, và các cơ quan địa phương ở khắp cả nước đã bắt đầu hạn chế việc bán nhiên liệu tại các trạm xăng. Vào ngày 28 tháng 6, tình trạng thiếu nhiên liệu đã được công khai thừa nhận bởi tổng thống Nga Vladimir Putin, ông gọi đó là "không nghiêm trọng".
Xăng chất lượng thấp hơn
Ngày 8 tháng 7, chính phủ đã áp dụng lệnh cấm xuất khẩu nhiên liệu diesel, Phó Thủ tướng Alexander Novak đã thông báo trong cuộc họp của Putin với các thành viên chính phủ về tình hình trên thị trường nhiên liệu. Novak đã lưu ý rằng trong tháng 7, Nga sẽ bắt đầu nhập khẩu các sản phẩm dầu mỏ, hơn nữa, chính phủ đã lùi thời gian sửa chữa các nhà máy lọc dầu lại các thời điểm muộn hơn.
Trước đó, vào ngày 24 tháng 6, Duma Quốc gia đã thông qua dự luật sửa đổi Bộ luật Thuế do chính phủ đề xuất trong lần đọc cuối cùng. Trong nghị quyết có một loạt các biện pháp nhằm chiến đấu với tình trạng thiếu nhiên liệu. Ngày 4 tháng 7, luật này đã được ký bởi Vladimir Putin.
Dự luật cho phép các nhà sản xuất trộn xăng thẳng (naphta) và các thành phần khác để sản xuất nhiên liệu có chỉ số octan cao. Xăng được sản xuất theo cách này đạt tiêu chuẩn Euro-3 được coi là tương đương với Euro-5 chất lượng cao, và những người sản xuất nó có thể nhận được ưu đãi tương tự như các nhà cung cấp khác, mặc dù hàm lượng lưu huỳnh trong đó cao gấp 15 lần so với Euro-5, tức là 150 mg trên mỗi kg nhiên liệu.
Vào ngày 2 tháng 7, Thủ tướng Mikhail Mishustin đã ký nghị định cho phép các nhà máy lọc dầu và kho xăng phát hành xăng và diesel loại Euro-3 ra thị trường nội địa cho đến cuối năm 2026.
Những người hưởng lợi từ việc giảm tiêu chuẩn chất lượng xăng có thể sẽ là các nhà máy lọc dầu nhỏ, Giám đốc phân tích thị trường của công ty "Siala" Sergey Selin cho biết. Ông giải thích rằng lưu huỳnh trong các sản phẩm dầu mỏ được loại bỏ tại các thiết bị tinh chế, mà chỉ có các nhà máy lọc dầu lớn mới có, vì để đảm bảo sự hoạt động của chúng cần những khối lượng đáng kể: từ hàng trăm ngàn đến triệu tấn xăng một năm. Những thiết bị này không có trên các nhà máy lọc dầu nhỏ tại miền Bắc Nga và cả ở những nhà máy lớn hơn ở miền Nam — những nhà máy vốn đã được xây dựng hàng thập kỷ trước. Họ chỉ có thể sản xuất Euro-3. “Nó hoạt động rất tốt trên các thiết bị tại chỗ,” Selin nói.
Giám đốc trung tâm phân tích thị trường năng lượng và tài chính (IEF) Maxim Shevyrenkov cho rằng việc giảm tiêu chuẩn chất lượng xăng kết hợp với việc hạn chế việc bán nhiên liệu tại các trạm xăng sẽ trở thành biện pháp hiệu quả nhằm giảm thiểu sự khan hiếm, đặc biệt ở các khu vực có kho lưu trữ nhiên liệu tương đối nhỏ. Tác động tiêu cực đến môi trường từ việc sử dụng loại nhiên liệu này sẽ tương đối không đáng kể, theo ông nói.
Việc điều chỉnh các quy trình sản xuất tại các nhà máy lọc dầu không quá phức tạp cho phép sản xuất nhiều hơn xăng Euro-3, chuyên gia từ Trường Tài chính và Quỹ An ninh Năng lượng Quốc gia Stanislav Mitrakhovich cho biết. “Đây là loại nhiên liệu không tốt nhất, không phải là tốt cho môi trường cũng như cho các động cơ hiện đại, nhưng nhìn chung vẫn hoạt động hoàn hảo,” ông nói.
Có thể phần lớn Euro-3 sẽ được tiêu thụ tại các nơi sản xuất — miền Bắc đất nước và vùng Krasnodar, Selin từ "Siala" cho biết. Theo ông, không phải là những khối lượng đáng kể, và trong mùa cao điểm tiêu thụ loại xăng này có thể không đủ cho các khu vực khác, chuyên gia giải thích. Việc sản xuất loại nhiên liệu này không phải là biện pháp hoàn hảo, mà chỉ là phương pháp tạm thời để giải quyết vấn đề khan hiếm. Nhiều động cơ hiện tại đã được thiết kế để sử dụng Euro-3, và vì vậy nó khó gây hại cho chúng, chuyên gia thêm vào.
Tuy nhiên, tại các gara sửa chữa ô tô đã thấy sự gia tăng số lượng xe bị hư hỏng. Số lượng yêu cầu chỉ trong tháng 6 đã tăng khoảng 10-15%, người đồng sở hữu của nền tảng cho các trung tâm dịch vụ kỹ thuật VR Auto, Mikhail Kozhanov cho biết. Theo ông, mọi thể loại tài xế đều bị ảnh hưởng, từ những người sở hữu thương hiệu xa xỉ đến chủ sở hữu xe ô tô nội địa và những thương hiệu Trung Quốc. “Hầu hết các xe hiện đại đều được điều chỉnh cho nhiên liệu Euro-5, nhưng thực tế hiện nay, mọi người ngày càng đổ Euro-4 hoặc Euro-3, dẫn đến việc hỏng hóc các thành phần động cơ, bộ lọc, bugi và vòi phun. Có vấn đề, [số lượng yêu cầu] đang tăng lên và sẽ chỉ tiếp tục tăng, không phải tất cả xe đều phản ứng ngay lập tức. Sự cố trong hoạt động của hệ thống phun nhiên liệu có thể được nhận thấy sau một vài lần tiếp xúc với nhiên liệu kém chất lượng,” Kozhanov nói.
Hỗ trợ cho các nhà máy lọc dầu
Sự cho phép sản xuất Euro-3 sẽ phần nào giảm thiểu vấn đề khan hiếm và giúp các nhà sản xuất nhỏ tăng sản lượng nhiên liệu. Các doanh nghiệp lớn cũng không bị quên lãng. Thời gian hiệu lực của các thỏa thuận về cải tạo công suất cho các nhà máy lọc dầu sẽ được gia hạn đến ngày 31 tháng 12. Điều này áp dụng cho các nhà máy đã ký hợp đồng về hiện đại hóa với Bộ Năng lượng trước ngày 1 tháng 6 năm 2019 với tổng giá trị không thấp hơn 60 tỷ rúp và phải đưa vào vận hành công suất trước ngày 1 tháng 1 năm 2026, nhưng lại không kịp thời.
Còn vào năm 2019, Bộ Năng lượng đã ký với các công ty dầu lớn một loạt thỏa thuận cho phép họ đòi lại thuế đối với nguyên liệu dầu nếu đáp ứng một trong hai điều kiện: hoặc tỷ lệ của xăng loại 5 chiếm ít nhất 10% trong tổng khối lượng chế biến, hoặc đầu tư vào hiện đại hóa vượt quá 60 tỷ rúp từ ngày 1 tháng 7 năm 2014 đến ngày 1 tháng 1 năm 2026. Luật mới nâng mức đầu tư tối thiểu trong quá trình hiện đại hóa từ 60 tỷ lên 100 tỷ rúp.
Các công ty dầu mỏ đã ký thỏa thuận với Bộ Năng lượng để hiện đại hóa các nhà máy lọc dầu nhận được khoản giảm thuế đối với nguyên liệu dầu, còn gọi là "thuế hồi lại", Giám đốc điều hành của thị trường sản phẩm dầu mỏ Open Oil Market, Sergey Tereshkin cho biết. Thực chất đây là một khoản trợ cấp, được tính theo công thức phức tạp dựa trên khối lượng chế biến. Đã từ năm 2021, chuyên gia giải thích, đã có thêm khoản phụ phí đầu tư - 30% trên mức thuế hồi lại. Nhưng cho đến nay, chỉ có những công ty đầu tư vào các đơn vị chế biến mới đạt từ 60 tỷ rúp trở lên mới có thể dựa vào điều này, chuyên gia cho biết. Giờ đây, ngưỡng đã được nâng lên 100 tỷ rúp. Có thể trong số này sẽ tính luôn các khoản tiền cần thiết để phục hồi các thiết bị công nghệ đã ngưng hoạt động gần đây.
Khoản thuế hồi lại, mà Tereshkin nhấn mạnh, thường được cấp cho các nhà máy lọc dầu lớn, thường thuộc tập đoàn dầu mỏ tích hợp dọc (VINK), những người có đủ nguồn lực để đưa các thiết bị chế biến thứ cấp vào vận hành. Năm 2025, những nhà máy này đã nhận được 2,39 nghìn tỷ rúp, trong đó gần 1,3 nghìn tỷ rúp là từ thuế hồi lại và 170 tỷ rúp là từ khoản phụ phí đầu tư, Tereshkin lưu ý.
Các nhà nhập khẩu cũng không bị quên lãng
Một trong những biện pháp để vượt qua tình trạng khan hiếm đã là nhập khẩu. Ngày 1 tháng 7, Reuters đánh giá mức tiêu thụ xăng mùa hè ở Nga vào khoảng 110.000 tấn mỗi ngày, đã cho biết rằng từ Ấn Độ đã gửi ít nhất 60.000 tấn xăng đến Nga. Kazakhstan, theo thông tin của cơ quan này, đã đồng ý để cung cấp cho Nga 50.000 tấn xăng trong tháng 7 và tháng 8. Ngoài ra, Reuters cho biết, Moscow dự định sẽ nhập khẩu 400.000 tấn xăng mỗi tháng từ các quốc gia khác nhau, bao gồm cả Belarus, mà cơ quan này tính toán rằng trong nửa đầu tháng 6, so với cùng kỳ tháng 5 đã gấp ba lần mức cung vào Nga, lên tới 70.000 tấn.
Để khuyến khích nhập khẩu, theo luật mới, lần đầu tiên các khoản thanh toán bù giá sẽ được cấp cho các công ty bán nhiên liệu được sản xuất ở nước ngoài tại Nga. Danh sách các nhà bán sẽ được chính phủ xác định.
Cơ chế bù giá bù sẽ bù đắp sự chênh lệch giá giữa nhiên liệu trong nước và nước ngoài cho các nhà sản xuất và nhà nhập khẩu. Nếu giá xuất khẩu của nhiên liệu cao hơn trong nước và xuất khẩu trở nên có lợi hơn so với cung cấp cho thị trường nội địa thì nhà nước sẽ bù đắp cho các nhà sản xuất sự chênh lệch, trong trường hợp ngược lại, các công ty sẽ phải trả vào ngân sách. Các nhà nhập khẩu sẽ được bù đắp sự chênh lệch giữa giá bên ngoài và giá trên thị trường nội địa.
Sự chênh lệch bù cho các nhà sản xuất được tính từ sự chênh lệch giữa giá xuất khẩu thực tế và giá trong nước cố định. Trong năm nay, mức giá trong nước cố định cho AИ-92 là 62.300 rúp cho mỗi tấn, còn diesel là 58.950 rúp. Mức giá này cũng sẽ được áp dụng cho các nhà nhập khẩu, chỉ khác là chỉ số bên ngoài sẽ căn cứ vào giá thực tế trong liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU), Tereshkin từ Open Oil Market giải thích.
Đối với xăng được sản xuất tại các quốc gia khác, theo luật, quy mô thanh toán bù giá sẽ được xác định bởi Cơ quan chống độc quyền liên bang (FAS) dựa trên mức giá định hướng của xăng AИ-92 tại Ấn Độ và chi phí vận chuyển từ đó đến Nga. Theo Tereshkin, giá xăng trên thị trường Ấn Độ chắc chắn sẽ không thấp hơn giá ở Nga do giá toàn cầu vẫn chưa trở lại mức của tháng 2 năm 2026. Theo dữ liệu của FAS, giá trung bình của sản phẩm xuất khẩu cho xăng AИ-92 đã tăng từ 57.976 rúp mỗi tấn vào tháng 2 lên 98.897 rúp mỗi tấn vào tháng 5 năm 2026. Chỉ số này được tính dựa trên giá châu Âu, Tereshkin cảnh báo, tuy nhiên khi tính giá ở châu Á thì tình hình khó mà thay đổi đáng kể.
Đối với các nhà nhập khẩu nhiên liệu từ liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU), là tổ chức bao gồm Nga, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan và Armenia, hệ số bù cho khối lượng nhiên liệu nhập khẩu cao hơn so với các nhà sản xuất trong nước: 0,9 so với 0,68. Hơn nữa, các khoản thanh toán sẽ được thực hiện từ ngày 1 tháng 6 năm 2026. Kể từ ngày đó, khối lượng xăng nhập khẩu từ Belarus và Kazakhstan sẽ được nhân với 0,9, nghĩa là càng nhiều hàng nhập khẩu, số tiền thanh toán bù sẽ càng lớn, theo Tereshkin từ Open Oil Market.
Từ sàn giao dịch đến các trạm xăng
Một biện pháp khác được chính phủ áp dụng là giảm tỷ lệ bắt buộc bán xăng trên sàn giao dịch từ 15% xuống 10% tổng khối lượng sản xuất. Quy định này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 đến ngày 30 tháng 9 năm 2026.
Việc giảm tỷ lệ, theo ý kiến của Shevyrenkov từ IEF, sẽ cho phép các công ty dầu lớn sử dụng nhiên liệu không được chuyển giao trên sàn giao dịch cho các trạm xăng của họ.
Bởi vì các VINK không có đủ xăng để phục vụ mạng lưới của họ, quyết định đã được đưa ra để hy sinh một phần trạm xăng độc lập, những người đã mua xăng từ sàn giao dịch, Selin bổ sung.
Tereshkin từ Open Oil Market cho rằng việc giảm tỷ lệ bán sàn là quyết định sai lầm. Theo ý kiến của ông, nó sẽ khiến xăng và diesel trở nên khó tiếp cận hơn cho các trạm xăng độc lập, bao gồm cả ở những khu vực mà không có đủ số lượng trạm xăng của các công ty lớn.
Cơ quan chống độc quyền liên bang (FAS) cũng đã tham gia giải quyết vấn đề nhiên liệu, công bố ngày 6 tháng 7, rằng cơ quan quản lý của họ ở Moscow đã khởi xướng một cuộc điều tra về vi phạm luật chống độc quyền đối với sáu thành viên độc lập của thị trường, đã đồng loạt tăng giá xăng và dầu diesel tại các trạm xăng của họ, trong khi cơ quan Orenburg đã khởi xướng cuộc điều tra tương tự đối với ba thành viên độc lập của thị trường nhiên liệu.
Khó khăn chưa kịp
Cho đến nay, các biện pháp đã được áp dụng vẫn chưa mang lại kết quả. Theo báo cáo vào ngày 8 tháng 7 bởi người đứng đầu Sevastopol, Mikhail Razvozhayev.
Nên đã kích thích nhập khẩu nhiên liệu ngay từ vài tháng trước, khi đã rõ ràng nguy cơ các nhà máy lọc dầu ngừng hoạt động không mong muốn, Tereshkin từ Open Oil Market cho biết. Điều đó đã có thể tránh được tình trạng ùn tắc tại các trạm xăng, ông cho biết.
Với tình hình hiện tại trên thị trường, có thể bây giờ là thời điểm thích hợp để chuyển sang việc định giá tự do trên sàn giao dịch Petersburg và các trạm xăng, đồng thời thoát khỏi việc bù giá, Selin từ "Siala" nói. Điều này sẽ khuyến khích nhập khẩu thương mại nhiên liệu và cho phép nhanh chóng khắc phục tình trạng thiếu hụt trên thị trường nội địa, ông nhận xét.
Tuy nhiên, Shevyrenkov từ IEF cho rằng phương pháp tốt nhất để chống lại nhu cầu gấp gáp về nhiên liệu sẽ là các biện pháp hạn chế mà chính quyền nên áp đặt tại tất cả các trạm xăng trên toàn quốc.
Nguồn: Forbes
