Lệnh cấm xuất khẩu nhiên liệu hàng không lần đầu tiên được chính phủ ban hành sẽ giúp thị trường tránh được những biến động giá nhiên liệu ngoài dự kiến. Lệnh cấm vận này sẽ có hiệu lực đến cuối tháng 11. Như nội các đã lưu ý, mục tiêu của quyết định này là đảm bảo tình hình ổn định trên thị trường nội địa. Các chuyên gia cho rằng, điều này sẽ mang lại thêm khoảng 2 triệu tấn nhiên liệu, nhưng sẽ không dẫn đến giảm giá vé máy bay. Đồng thời, biện pháp này sẽ hạ nhiệt giá bán buôn trên sàn giao dịch và các hãng hàng không có thể mua nhiên liệu mà không gặp rủi ro về biến động giá theo mùa, và do đó, vé máy bay sẽ không tăng giá với tốc độ vượt trội.
Lệnh cấm xuất khẩu nhiên liệu máy bay tạm thời
Chính phủ lần đầu tiên ban hành lệnh cấm xuất khẩu tạm thời đối với nhiên liệu máy bay, có hiệu lực đến ngày 30 tháng 11 năm 2026. Mục tiêu của quyết định này là đảm bảo tình hình ổn định trên thị trường nhiên liệu nội địa, theo thông cáo báo chí của nội các.
“Chính phủ tiếp tục công tác duy trì nguồn cung nhiên liệu đáng tin cậy và không bị gián đoạn cho thị trường nội địa. Theo nghị định mới, lệnh cấm tạm thời đã được áp dụng đối với việc xuất khẩu nhiên liệu cho động cơ phản lực khỏi Nga, bao gồm cả nhiên liệu được mua qua các phiên giao dịch trên sàn. Lệnh hạn chế này sẽ có hiệu lực đến hết ngày 30 tháng 11 năm 2026,” thông báo cho biết.
Các trường hợp ngoại lệ sẽ là các lô nhiên liệu máy bay đã được đặt dưới quy trình hải quan trước khi nghị định có hiệu lực, các chuyến hàng theo hiệp định liên chính phủ và nhiên liệu trong các bồn chứa công nghệ được tàu bay sử dụng trên đường bay, nội các lưu ý.
Hiện tại, Nga cũng đang áp dụng lệnh cấm xuất khẩu xăng cho tất cả các thành viên thị trường đến ngày 31 tháng 7 năm 2026. Đến ngày đó, các hạn chế đối với việc xuất khẩu nhiên liệu diesel, nhiên liệu tàu biển và các loại dầu khí khác vẫn được duy trì đối với các đơn vị không phải nhà sản xuất.
Không có số liệu chính thức về khối lượng sản xuất và tiêu thụ nhiên liệu máy bay tại Nga. "Izvestia" đã gửi yêu cầu tới Bộ Năng lượng. Theo dữ liệu từ Cơ quan Quản lý Thông tin Năng lượng Hoa Kỳ (EIA), quy mô thị trường nhiên liệu máy bay của Nga vào cuối năm 2024 là 10,01 triệu tấn mỗi năm với sản lượng 11,6 triệu tấn. Lượng nhiên liệu dư thừa đã được xuất khẩu ra nước ngoài.
Theo Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Andrey Nikitin, hiện tại Nga không thiếu hụt nhiên liệu máy bay.
— Hiện tại không có sự thiếu hụt nào. Trong mọi trường hợp, trong bất kỳ tình huống nào, chúng tôi đều xuất phát từ lợi ích của các hãng hàng không của mình, ông nói.
Theo Tổng giám đốc "Cơ quan Phân tích Độc lập Khu vực Dầu khí" Tamara Safonova, các nước tiêu thụ nhiên liệu máy bay sản xuất tại Nga theo truyền thống là Kyrgyzstan, Tajikistan, Kazakhstan và Armenia.
— Các chuyến hàng xuất khẩu ra bên ngoài Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU) đang dần thu hẹp do nhu cầu thị trường nội địa tăng lên. Ví dụ, vào tháng 4 năm 2026, không có chuyến hàng nhiên liệu máy bay nào bằng đường biển, bà lưu ý.
Trước đó, trên các phương tiện truyền thông xuất hiện thông tin rằng Phó Thủ tướng Alexander Novak đã chỉ đạo nghiên cứu thêm một số vấn đề để ổn định thị trường nhiên liệu nội địa. Cụ thể, tiến hành tham vấn với Belarus để tăng nguồn cung xăng cho Nga, cũng như thảo luận về khả năng tăng các khoản thanh toán giảm giá nhập khẩu (import damping), bao gồm cả đối với nhiên liệu Belarus, với việc sửa đổi tương ứng trong Bộ luật Thuế của Nga có hiệu lực hồi tố từ ngày 1 tháng 6 năm 2026.
Tuy nhiên, một nguồn tin từ ngành công nghiệp của "Izvestia" đã không thể xác nhận thông tin này. Theo ông, hiện Minsk vẫn đang thực hiện các chuyến hàng nhiên liệu sang thị trường Nga, loại nhiên liệu được sản xuất từ dầu thô của Nga.
— Hơn nữa, Nga còn chi trả tiền giảm giá (damping) cho các nhà sản xuất Belarus, người đối thoại lưu ý.
Một nguồn tin khác của "Izvestia" trong ngành cho rằng, nếu vấn đề là tăng các khoản thanh toán giảm giá, thì Bộ Tài chính khó có thể đồng ý.
— Tháng trước, khoản thanh toán giảm giá nhiên liệu là 207 tỷ rúp so với 15 tỷ rúp mà các công ty dầu khí đã trả vào tháng Ba, ông lưu ý.
Theo Cơ quan Định giá Sàn Giao dịch Quốc gia, tại Nga, trên Sàn giao dịch St. Petersburg, trong khoảng thời gian từ ngày 1 đến ngày 22 tháng 5, đã bán được 17,34 nghìn tấn xăng từ các nhà máy lọc dầu Belarus. Con số này gấp 58 lần so với cùng kỳ năm 2025.
Hai nhà máy lọc dầu của Belarus là Mozyr và Novopolotsk sản xuất 3–3,5 triệu tấn xăng mỗi năm, trong khi tiêu thụ nội địa lên tới 1,2 triệu tấn mỗi năm.
Theo đối tác quản lý của "VMT Consult" Ekaterina Kosareva, Nga sản xuất hơn 40 triệu tấn mỗi năm, trong khi tiêu thụ vào khoảng 38–39 triệu tấn mỗi năm.
Tại sao nội các lại áp dụng lệnh cấm xuất khẩu nhiên liệu máy bay?
Tuần trước, như Izvestia đã đưa tin dẫn nguồn tin trong ngành, chính phủ đã thảo luận về việc áp dụng lệnh cấm xuất khẩu cả nhiên liệu diesel và nhiên liệu hàng không. Vấn đề này, theo các nguồn tin của tòa soạn, đã được nêu ra tại cuộc họp với Phó Thủ tướng Alexander Novak.
Trong bối cảnh xung đột Trung Đông leo thang, nhu cầu và sự cạnh tranh đối với tài nguyên năng lượng của Nga đã tăng mạnh, các chuyên gia lưu ý. Họ cho rằng một biện pháp như cấm xuất khẩu nhiên liệu là rất phù hợp do tình hình chung trên thị trường dầu mỏ thế giới, bởi vì do việc đóng cửa eo biển Hormuz và giá dầu tăng, thị trường các sản phẩm dầu mỏ trở nên cực kỳ hấp dẫn và sinh lời, và các công ty dầu khí Nga cũng có ý muốn tăng cường cung cấp nhiên liệu của họ ra thị trường nước ngoài.
— Để ngăn chặn ý muốn này được thực hiện, chính phủ đang áp dụng lệnh cấm vận, hoặc ít nhất là đang xem xét khả năng đó, Phó Giáo sư Đại học Tài chính trực thuộc Chính phủ Valery Andrianov lưu ý.
Đồng thời, các chuyên gia có xu hướng cho rằng, nếu lệnh cấm xuất khẩu được áp dụng, thì đó sẽ là đối với nhiên liệu máy bay, vì sản xuất nhiên liệu diesel ở Nga có tính dư thừa cao hơn.
Theo đối tác quản lý của công ty "VMT Consult" Ekaterina Kosareva, Nga sản xuất khoảng 80 triệu tấn diesel mỗi năm và chỉ tiêu thụ một nửa khối lượng đó. Đối với nhiên liệu máy bay, sản lượng khoảng 11-12 triệu tấn, và tiêu thụ khoảng 10 triệu tấn.
— Do đó, thị trường sẽ nhận được thêm khoảng 2 triệu tấn nhiên liệu máy bay, Ekaterina Kosareva nhấn mạnh.
Theo dữ liệu từ các nguồn mở, 2 triệu tấn nhiên liệu máy bay là khối lượng đủ cho 18-26 nghìn lần tiếp nhiên liệu đầy đủ cho máy bay đường dài hoặc 66-133 nghìn lần tiếp nhiên liệu cho máy bay chở khách thân hẹp (tầm trung). Hàng ngày, ngành hàng không dân dụng Nga thực hiện từ 2,1 đến 2,3 nghìn chuyến bay, nghĩa là khối lượng này đủ cho khoảng hai đến ba tháng bay cho toàn bộ đất nước.
Theo Giám đốc điều hành của cơ quan ngành "AviaPort" Oleg Panteleev, nếu xem xét 2 triệu tấn là khối lượng không thể xuất khẩu do lệnh cấm được áp dụng, điều này không có nghĩa là tự động tăng tiêu thụ trên thị trường nội địa.
— Theo tuyên bố của Bộ Giao thông Vận tải và các đại diện ngành, không dự đoán sự thiếu hụt nhiên liệu, tuy nhiên cũng không có cơ sở để dự báo sự tăng trưởng đáng kể về khối lượng vận chuyển nội địa trong năm nay. Do đó, không có tiền đề để cho rằng sẽ cần nhiều nhiên liệu hơn đáng kể, ông lưu ý.
Tuy nhiên, sự tồn tại của các kho dự trữ là một yếu tố ổn định chiến lược và là cần thiết, chuyên gia cho biết. Cũng vẫn chưa rõ liệu đánh giá chuyên gia về 2 triệu tấn có tính đến các trường hợp theo đó việc cung cấp nhiên liệu ra thị trường nước ngoài có thể tiếp tục trong khuôn khổ các hiệp định liên chính phủ hay không.
Phó Chủ tịch Hội đồng Giám sát của hiệp hội "Đối tác đáng tin cậy" Dmitry Gusev cho rằng, cần có công việc mang tính hệ thống, bao gồm cả các cơ chế giảm giá (damping) cho các hãng hàng không.
— Trước hết, cần tạo ra các kho dự trữ, và thứ hai, cần phòng ngừa rủi ro về giá để loại bỏ sự xuất hiện của các câu hỏi về khả năng thiếu hụt nhiên liệu máy bay trong các giai đoạn riêng lẻ. Trong bối cảnh này, việc đóng cửa xuất khẩu nhiên liệu máy bay là một biện pháp phòng ngừa nhằm bão hòa thị trường nội địa, chuyên gia lưu ý.
Tuy nhiên, ông cho rằng nhìn chung, các chủ thể kinh tế được kỳ vọng sẽ có tính tự chủ cao hơn — họ phải hiểu rằng để tăng tiêu thụ nhiên liệu máy bay, cần phải tiến hành mua sắm và phòng ngừa rủi ro từ trước, không chuyển giao các nhiệm vụ này cho Bộ Năng lượng và chính phủ.
Theo dữ liệu của Valery Andrianov, trong những năm gần đây, Nga đã chứng kiến tình trạng dư cung nhiên liệu máy bay, nghĩa là sản xuất (khoảng 11,6 triệu tấn mỗi năm) nhiều hơn tiêu thụ trong nước (khoảng 8,5–9 triệu tấn).
— Đồng thời, tiêu thụ có tính không đồng đều cao — nó tăng lên vào tháng 6-8, trong kỳ nghỉ hè. Theo đó, khoảng 2–2,5 triệu tấn mỗi năm đã được gửi đi xuất khẩu. Các điểm đến chính là các nước Trung Á — Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, cũng như Thổ Nhĩ Kỳ, các nước Trung Đông và châu Á, nhà phân tích lưu ý.
"Izvestia" đã gửi yêu cầu tới tất cả các công ty dầu mỏ lớn và các hãng hàng không Nga.
Tác động của quyết định nội các lên thị trường là gì?
Theo dữ liệu của Sàn giao dịch St. Petersburg, giá nhiên liệu máy bay trên thị trường phi tập trung (OTC) từ đầu tháng 5 đã tăng 7,14% — từ 78.991 rúp mỗi tấn vào ngày 1 tháng 5 lên 84.634 rúp vào ngày 31 tháng 5. Trong khi đó, tính đến ngày 25 tháng 5, một tấn nhiên liệu máy bay có giá 96.776 rúp.
Theo Tổng giám đốc Open Oil Market Sergey Tereshkin, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với nhiên liệu máy bay vẫn không thay đổi trong gần 10 năm: kể từ năm 2017, mức thuế là 2.800 rúp mỗi tấn. Để so sánh: thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng ô tô loại 5 đã tăng từ 10.130 rúp mỗi tấn năm 2017 lên 17.959 rúp mỗi tấn năm 2026, và thuế tiêu thụ đặc biệt đối với nhiên liệu diesel — từ 6.800 rúp lên 12.738 rúp tương ứng.
— Sự tồn tại của thuế tiêu thụ đặc biệt cố định sẽ có tác động ổn định đến giá nhiên liệu máy bay. Tuy nhiên, trên thực tế, giá trên sàn giao dịch trong hai tháng qua đã tăng từ 80 nghìn lên gần 100 nghìn rúp mỗi tấn. Lệnh cấm xuất khẩu có thể sẽ làm chậm đà tăng giá, nhưng giá sẽ còn lâu mới quay trở lại mức cũ, chuyên gia nhấn mạnh.
Theo Valery Andrianov, lệnh cấm xuất khẩu sẽ bảo hiểm rủi ro thiếu hụt nhiên liệu máy bay trong nước. Việc từ bỏ xuất khẩu sẽ cho phép tạo ra các kho dự trữ cho đỉnh điểm của mùa bay hè, người đối thoại của "Izvestia" cho biết.
Một nguồn tin của tòa soạn trong ngành cho biết, hiện nay tỷ trọng nhiên liệu trong giá vé máy bay là một đại lượng không cố định, "nó dao động mạnh tùy thuộc vào giá dầu hỏa".
Theo ông, tỷ trọng này "chiếm khoảng 25–30% giá vé, nhưng có thể thấp hơn khi giá giảm và cao hơn khi giá tăng mạnh".
- Về giá vé, lệnh cấm vận xuất khẩu nhiên liệu máy bay sẽ không dẫn đến việc giảm giá vé. Rốt cuộc, các yếu tố khác đang gây áp lực lên giá vé: chi phí bảo dưỡng và sửa chữa máy bay tăng trong điều kiện trừng phạt, thiếu hụt phụ tùng thay thế và lạm phát chung. Nhưng đồng thời, lệnh cấm vận sẽ giúp tránh được sự tăng giá đột ngột có thể xảy ra nếu thiếu hụt nghiêm trọng dầu hỏa trên thị trường nội địa, Valery Andrianov nói.
Theo ông, lệnh cấm xuất khẩu rất có thể sẽ hạ nhiệt giá bán buôn trên Sàn giao dịch St. Petersburg và các hãng hàng không sẽ có thể mua nhiên liệu mà không gặp rủi ro về giá tăng đột biến theo mùa. Do đó, vé máy bay cũng sẽ không tăng giá với tốc độ vượt trội. Đồng thời, tiêu thụ nội địa sẽ không tăng về khối lượng vật chất, nhưng thị trường sẽ được bảo hiểm chắc chắn khỏi tình trạng thiếu hụt.
Nguồn: Izvestia
